全球各地都在讨论给予矿业公司的税收优惠。
无论是通过法律还是通过长期稳定的协议,资源丰富国家的社区都质疑税收优惠是否剥夺了他们的权利BOB网投站他们国家采掘资源的全部价值。为什么?因为未实现的矿业收入往往与缺乏重要的公共资源和基础设施形成鲜明对比。
在塞内加尔,那里很接近一半的人口生活在贫困线以下,年税收仅占GDP的15%在美国,税收优惠政策已经让整个国家付出了代价放弃了4亿到5亿美元的采矿收入塞内加尔矿业与工业部矿产与地质司司长奥斯曼·西塞(Ousmane Cisse)说。然而,受益的公司可能会争辩说,需要激励措施来鼓励对具有高财务和运营风险的项目进行大规模资本投资。更好的数据可以帮助在国家和国际层面上为这些辩论提供信息。
为此,该刊物的出版采矿、矿产、金属和可持续发展政府间论坛(IGF)采矿税收优惠数据库这是好消息。该数据库收集了21个国家104个采矿项目的财政制度比较文件;BOB网投站这是对发展中国家政府用来吸引矿业投资的税收优惠政策进行的首次大规模、系统的汇编。
这也是第一次公开列出和比较采矿合同中授予的激励措施,从公共资源库中可获得的2000多份文件中选取104份resourcecontracts.org。这种比较的结果是更大的合同的透明度,其中bobapp手机客户端下载自然资源管理研究所(NRGI)其他国际组织也提供了多年的支持。
该数据库提供了许多有价值的经验教训,下面重点介绍了其中四个。
- 与公众的看法相反,我们发现,国家在法律(如矿产或税法)中给予激励,比在特定项目合同中给予激励更常见——除了降低特许权使用费,这在合同中BOB网投站更常见。
- 政府向企业提供的最常见的激励措施是税收稳定和企业所得税激励,其次是预扣税激励。这些因素加在一起,对税收产生了最高水平的风险,尤其是考虑到数据库中的免税期平均为9年。
- 令人惊讶的是,以成本为基础的奖励,特别是投资津贴和税收抵免,并不常见,尽管在吸引采矿投资方面比以利润为基础的奖励更有效。
- 平均而言,通过法律或合同中的稳定条款,税收可以稳定20年。数据库的完整审查可在专用的简报。
这些调查结果绝不是详尽无遗的,其基础是数据库的覆盖面仍然有限。决策者、研究人员、国际组织和民间社会行动者对数据库的进一步分析将为设计和使用采矿税收优惠提供更多的经验教训。以确保内容保持相关性,并根据采掘业透明度倡议(EITI)要求成员国在2021年之前公布所有资源合同BOB网投站IGF将定期更新数据库,并欢迎研究人员和合作组织在这项任务中提供支持。
数据库的内容已经可以为一些政策讨论提供信息。首先,数据库是一部分一系列关于矿业税收优惠的材料并补充了IGF-OECD实践说明,采矿业的税收激励:将收入风险降至最低,以及估算税收优惠成本的开源IGF财务模型。他们共同为矿产资源丰富的政府提供了工具和政策思路,这些政府可能希望重新审视矿业部门的税收优惠。该数据库补充了国际金融机构的其他工作税式支出,投资的竞争力和矿业以外的税收优惠,以及工作由税收正义网络。它也将对联合国采掘税小组委员会当它的成员更新《发展中国家采掘业征税若干问题手册》BOB网投站。税务研究人员可以使用该数据库或调整其方法,从公开的资源合同中提取更多相关数据。
对于数据库所覆盖国家的公民来说,BOB网投站这些关于税收优惠的汇总数据可能会引发有关税收政策的重要全国性辩论。在这本书中,他们可以找到诸如以下问题的答案:几内亚政府是否减少了年所得税免税期的数量和时间采矿合同继2013年采用新的采矿规范之后?刚果民主共和国的国有公司Gécamines是否有助于授予税收优惠它持有股份的公司?它会破坏2018年备受争议的采矿法修正案?赞比亚税收优惠的合同条款是否已经被考虑在内复杂的矿业税收政策?
矿产资源是集体持有的资产,不能浪费。矿产资源丰富的国家应优先考虑在国内和国际上就采矿部门税收优惠的普遍程度和有效性进行有力的、知情的辩论。BOB网投站
想了解更多吗?观看IGF网络研讨会采矿业税收竞争成本。”
亚历山德拉·瑞他是IGF税务和采掘业方面的技术顾问。问泰雷尔他是IGF税务和采掘业的项目官员。托马斯Lassourd他是NRGI的高级经济分析师。
这篇文章也出现在IGF上网站。