最近,自然资源治理研究所(bobapp手机客户端下载NRGI)和中非天主教大学(UCAC)在喀麦隆Yaoundé举行了为期两天的会议,讨论采掘业的治理和监督问题。来自非洲法语国家11个国家的民间社会组织、议员、记者、研究人员、政府官员、从业人员和私营部门代表齐聚一堂,分享他们的工作经验。BOB网投站
民间社会参与该地区的采掘业是一个相对较新的现象,因为长期以来,除了复杂和技术性之外,它还被认为是政治性和高度敏感的。民间社会组织(CSOs)在2002年启动《采掘业透明度倡议》(EITI)和中非主教会议(ACERAC)声明关于富足的悖论,呼唤正义与和平委员会监测该地区的石油作业。他们还加入了关于雄心勃勃但有争议的计划的辩论乍得-喀麦隆管道项目第二年。
自非洲法语国家的公民社会组织开始倡导公平分享采掘业收入并监测社会和环境影响以来,已经有十多年了。在此期间,公民社会组织取得了哪些成就?我们能从他们的各种经历中学到什么?今天最突出的问题是什么?
在上周的会议上,采掘部门的监管人员聚集在一起回答了这些问题,分析和改进了他们的工作,并分享了未来的方法。bob买球网站这是第一次这样的国际会议,在一个国家的中部举行两周的课程的资源治理非洲法语国家采掘业知识中心(非洲法语国家工业采掘卓越管理中心,简称CEGIEAF)。会议还就关键议题进行了丰富多样的演讲和热烈的辩论。
例如,发言者讨论了区域机构,即西非国家经济共同体(ECOWAS)和中非国家经济共同体(Communauté Économique des États de l'Afrique Centrale,或CEMAC)在资源治理中发挥的作用。与会者指出,虽然西非经共体有一个协调和参与性的进程来设计采矿指示,但中非经济共同体分区域在为民间社会提供对议程作出贡献的平台方面落后。一位活动人士指出,当奥巴马在白宫会见非洲国家元首时,美国副总统拜登和国务卿克里会见了非洲公民社会代表,但非洲的政治家很少在自己的地盘上与公民社会接触。与会者还指出,在西非共同体和中非经济共同体,成员国对区域倡议的自主权都很弱。
另一个重要的讨论集中在资源透明度在一系列背景下的挑战,包括国家石油公司例如喀麦隆的SNH,以及尼日尔重新谈判其阿海珐(AREVA)铀合同的政治敏感性。的关键问题合同的透明度在美国,两位法律专家讨论了为什么政府不应该担心泄露资源合同的公司会采取法律报复刚果民主共和国举个例子。与会者总结说,信誉、专业精神和网络是民间社会取得成就的关键。
本着这种精神,与会者确定了他们认为监管机构应通过网络和联盟发挥更大作用的领域——合同分析、收入管理、数据质量以及监测税收和金融泄漏。尽管喀麦隆、刚果民主共和国、尼日尔和布基纳法索已经设立了议会自然资源委员会,但许多人认为记者和议员都还有很长的路要走。许多人赞扬了EITI多方利益相关者团体和“公布你支付的费用”(PWYP)平台。(法语非洲现在有10个符合EITI标准的国家和2个EITI候选国家,显示了整个地区对这一进程的坚定承诺。)BOB网投站
对于那些已经从简单的谴责转向基于研究的建设性批评的组织来说,效果是切实可见的。乍得、几内亚和尼日尔已经通过了透明度、问责制和反腐败的法律要求。刚果民主共和国和几内亚公布了采矿合同。受乍得-喀麦隆管道项目影响的社区也得到了补偿。最后,中国一家大型石油公司暂停在乍得的业务环境违规被认为是一个特别成功的案例。
正如涉众在Yaoundé会议上所观察到的,对资源治理的兴趣已经增长。同样需要改善那些致力于带来变革的人之间的合作。
会议在Yaoundé举行,得到了MISEREOR、法语国家大学(AUF)和法国合作组织的慷慨支持。这是关于这次会议的两篇文章中的第二篇。阅读第一篇文章在这里.
大卫·米哈伊(David Mihalyi)是NRGI的经济分析师。伊芙琳·瑟格是NRGI的法语非洲区域协调员。