至少在过去10年里,“资源民族主义”一直是石油、天然气和石油行业热议的一个概念矿业行业、政府决策者和报道该领域的媒体。
这也是今年国际矿业大会的一个主题。一些将Indaba的辩论解释为政府和企业之间更多斗争的前兆。但是,我们认为良好的对话使我们受到鼓舞。各方都表示有兴趣在企业利益和政府利益之间找到一个可持续的、长期的平衡。
业界认识到,企业在认识到被贴上资源民族主义标签的政策改革背后的驱动力和担忧方面做得不好,加剧了不信任。
“公司在折扣和激励方面做得太过火了。他们不明白,资源最终是属于人民的,他们需要看到利益。”Peter Breese, Asanko Gold的首席执行官说。
据一位定义在美国,资源民族主义政策——与彻底的国有化相反——包括更高的特许权使用费和税收,更多的政府免费参与,要求国内选矿和保留利润,以及当地雇员和企业参与石油、天然气和采矿的价值链。
全球各国政府采取了这些措施。印尼要求外国投资者将部分矿业股权转让给本国公民禁止原材料矿产出口。据报道墨西哥正在暂停向私营公司拍卖新的石油,这与上届政府的能源改革背道而驰。
自过去十年矿产价格飙升以来,许多国家都做出了雄心勃勃的快速改变。BOB网投站刚果民主共和国2018年矿业法修正案设定了超额利润税,并提高了战略矿产的特许权使用费,最高可达10%。赞比亚有c。改变了财政制度随着2000年以来铜价的每一次波动,这使得预算稳定更加难以实现。本地内容要求已在南非美国的新《采矿宪章》坦桑尼亚.
企业反对非洲主要矿产生产商最近的政策变化,因为这些变化有降低投资回报率的风险。反应可能很强烈。在刚果民主共和国在美国,企业积极游说反对修改该国的采矿法规,并升级为威胁要进行仲裁,但最终输掉了这场战斗。与此同时,一些非洲国家政府质疑现有协议和财政稳定条款的合法性。
在一种情况下被吹捧为资源民族主义的政策,在另一种情况下可能不会被贴上类似的标签。博茨瓦纳国内加工钻石——经常被引用为资源型发展的成功案例——就是一个很好的例子。
NRGI的非洲联合主任Silas Olan 'g(左二)在一个关于税收、收入管理和资源民族主义在采矿Indaba。图片来源:Kaisa Toroskainen
在整个安达巴会议上,我们看到政府代表要求企业为东道国做出更大的贡献。BOB网投站许多人强调了“双赢”局面,并致力于政策改革的协商和透明度,而不是仅仅坚持更大的政府负担。几内亚矿业和地质部长强调了公开政府期望的重要性最近的面试NRGI。博茨瓦纳矿产资源部长承认,透明的政府意图是成功的原则之一。加纳总统催促大陆将激励时代抛在脑后,但也承诺公开加纳的矿产开发协议。
英美资源集团(Anglo American)和Goldfields等公司呼吁与社区建立更具协作性、包容性和有益的关系。纽蒙特负责可持续发展和对外关系的副总裁用共同价值和重建信任的语言制定了解决方案。
NRGI也是如此突出显示任何改革进程都需要透明和协商,以建立信任和合法性。NRGI在整个非洲大陆的研究结果表明,通过使用诸如经济模型披露模型的假设,政府可以设计出平衡的政策,承受繁荣和萧条。建模可以帮助政府在税收、就业或国内福利等目标之间进行权衡,从而帮助管理预期。
但是,更容易的是恰当地辩论,甚至是制定良好的法律而不是去实施它们。我们需要采取行动。企业应采取具体措施,向各级政府报告纳税情况。他们应该披露必要的信息盈利能力分析他们的业务和当地发展的机会。各国政府应履行其关于透明度和问责制的承诺,进行有意义的磋商,公布合同、财政模式和关于环境和社会影响的信息。所有人都应该致力于长期稳定,而不是短期胜利。
佳兆业集团Toroskainen他是自然资源治理研究所(NRGI)的非洲项目官员。bobapp手机客户端下载西拉Olan石头他是NRGI的非洲联合主任。