Don Bwesigye是乌干达非洲能源和矿产政策中心的执行主任。他在乌干达有超过八年的民间社会经验。他在Albertine Graben地区工作了五年多,提高了人们对乌干达石油和天然气行业潜在社会经济外部性的认识。
4月,唐前往匈牙利布达佩斯参加NRGI-SPP高级课程“扭转资源诅咒”,由中欧大学主办。在这里,他写了他在课程上的经历是如何对他所做的工作产生影响的。
NRGI-SPP课程使我能够将我所知道的资源开发和谚语的几条线索拼凑起来资源诅咒。但对我来说,最突出的事实是,数据分析是衡量自然资源对一国国内生产总值(GDP)、国民生产总值(GNP)和净国民生产总值(NNP)之间差异的关键。从这一教训中得到的教训是,对自然资源的互利开发需要衡量公平的指标:在财务、社会经济和环境效益与跨国公司、东道国政府和社区之间分担的成本之间取得平衡。当政府官员拥有收集良好、经过验证和解释的数据时,他们更有能力做出进步的政策决策。
我也从其他国家的参与者那里学到了很多东西。BOB网投站最有用的一课来自于对尼日利亚的石油和天然气工业,以及对一个资源丰富国家的政治经济和环境的分析对于理解其采掘业的发展至关重要。尽管尼日利亚拥有丰富的石油和天然气资源,但由于联邦政府和地方政府之间缺乏共识,政治精英们在过去10年里未能通过石油和天然气法,更不用说腐败等其他问题了。
尼日利亚与会者在布达佩斯的经验教训似乎强调了有效和明确的政策和法律环境的重要性;一个协调一致的政府机构框架,负责对该部门的监督责任;以及一种协调联邦政府和地区各州利益的方法。只有所有联邦和州机构都以公民的共同利益为中心,才能实现这一目标。
但乌干达在某些方面与布达佩斯与会的其他国家相比是独特的。BOB网投站我们的石油和天然气工业正处于起步阶段。从一个政策的角度例如,政府推迟向石油公司发放石油生产许可证,试图争取时间为石油和天然气行业建立合格的人力资源基础,这引起了石油和天然气公司的愤怒。但政府已经能够通过创建一套新的上游、中游和下游法律来堵塞法律框架中的政策漏洞,以更好地治理我们的石油和天然气行业。在国际石油公司试图无偿“外包”后,乌干达政府公司被迫采取了这种谨慎的做法bob买球网站资本利得税,导致2012年在英国发生了一场代价高昂、旷日持久的诉讼。
具有讽刺意味的是,来自其他国家的参与者,如BOB网投站加纳该国最初因其早期的石油生产进步而受到西方国家的称赞,并在阿拉伯国家的民间社会中受到高度尊重乌干达他似乎赞同乌干达对该国资源部门发展的谨慎态度。bob买球网站然而,对于乌干达人来说,现在庆祝还为时过早,因为我们是一个腐败指数很高的国家,腐败丑闻有案可查,耗费了我们数十亿美元。采掘业部门的治理以及目前相对良好的政策和法律规定,在生产开始和资源收入开始流入后,仍有待检验。
也许,乌干达的采矿业是自20世纪60年代的辉煌岁月以来表现最差的经济部门,当时铜、钴和黄金的开采使该部门对该国GDP的贡献超过30%,这让我们了解了该国采掘业的治理缺陷。在过去30年里,该行业对GDP的平均贡献不到0.4%,这并不是因为缺乏商业上可行的储量和项目,而是因为治理方面的挑战。这些挑战包括投机者、精英俘获、监管俘获、资金不足、人手不足、逃税、矿产走私和普遍薄弱的行政框架。
我希望从我们自己的历史和其他国家的历史中吸取的教训能够帮助我们在未来更好地管理我们的资源。BOB网投站