在正式启动的ResourceContracts.mn4月22日,蒙古矿业和重工业部副部长重申了该国公布采矿和石油合同的承诺,并宣布公开发布150多份新合同。在蒙古在合同透明度方面经历了几年的磕磕绊绊之后,这是一个可喜的消息。
扎格贾夫说,这些合同的公布将“广泛有助于改善该部门的问责制和执法,减少腐败和利益冲突风险。”
他还表示,该门户网站将包含“所有合同……从政府级签订的大型协议,如投资和产量分成协议,到地方政府一级许可证持有人建立的协议。”
蒙古矿业和重工业部副部长扎格贾夫在4月22日的启动仪式上发言。图片由矿业和重工业部提供。
就在启动之前,政府与项目伙伴蒙古EITI和蒙古开放社会论坛合作,在存储库上发布了162个蒙古语合同。新增的协议包括5个合作协议、3个投资协议、11个稳定协议、66个补偿协议、51个开采前协议,也许最值得注意的是,所有25个活跃的石油产量分成协议(psa)。
虽然已经取得了重要进展,但政府在所有合同公开之前还有很长的路要走。
正如我们在a中所演示的今年早些时候在公布的合同中,大部分是地方政府部门签订的,涉及土地用水、环境保护、基础设施建设和就业等方面。这些都很有帮助,尤其是对当地社区。但从税收角度来看,最重要的合同是与中央政府签订的合同。到目前为止,其中大部分仍然保密,而一些已经披露的信息遗漏了重要信息。例如,公益广告已被大量修订,删除了诸如财政条款等有用信息。
值得赞扬的是,政府官员认识到了这些缺点,并似乎正在采取措施解决这些问题。
蒙古的政府不仅仅是发布合同。它还支持鼓励合同使用的举措。图片由矿业和重工业部提供。
矿业和重工业部法律部门负责人D.Lkhamjav指出,PSA中的修订是临时的,一旦政府与现有PSA持有者达成协议,将立即删除。她还说,需要双方同意才能披露的保密条款已经从蒙古当局用于未来产量分成协议的模板模式psa中删除,因此不会包括在任何新的合同中。
最重要的是,蒙古的政府不仅仅是发布合同。它还支持鼓励合同使用的举措。在4月23日的一次活动中,该部牵头组织了一天的讨论,审查如何改进地方一级协议的执行。“采掘业透明度倡议”全国委员会和当地社区代表也参加了会议。
这些讨论表明,当地社区正在利用公布的合同来监督承诺,并让公司对其承诺负责。企业和中央政府报告说,这些监测活动实际上改善了社区关系,使他们的工作更容易,而不是拖累运营。重点介绍了从此类监测活动和其他能力建设努力中吸取的主要经验教训蒙古资源部门的地方协议:经验教训和前进之路.(该报告还有蒙文版本。)
考虑到国家OGP承诺和EITI的全球发展,政府在合同透明度方面的行动是及时的。蒙古国在其经济政策中对“公共资源开发合同的透明度”作出了承诺2016-2018年政府开放伙伴关系国家行动计划并将在该国即将出台的2019-2021年国家行动计划中重申这一承诺。
在EITI内部,该倡议的董事会同意了这一点显著提高EITI对合同透明度的要求今年2月在基辅举行。一旦理事会在6月的EITI全球会议上批准该标准,新的EITI标准将包括要求实施国从2021年1月1日起披露其授予、签订或修订的所有合同和许可证。BOB网投站它还包括期望EITI多方利益相关者团体同意并公布一项披露合同的计划。
如果从最近的一系列交易来看,蒙古全面提高合同透明度的前景是好的。
罗伯·皮特曼他是自然资源治理研究所(NRGI)的治理官员。bobapp手机客户端下载Dorjdari Namkhaijantsan是NRGI的蒙古经理。